Coimas da Lei Europeia da Acessibilidade: O que deve saber

O prazo está a aproximar-se.

Em 28 de junho de 2025, entra em vigor a Lei Europeia da Acessibilidade (EAA).  

A CEA é uma diretiva histórica que visa melhorar a acessibilidade digital em toda a União Europeia. Abrange uma vasta gama de produtos e serviços – desde plataformas de comércio eletrónico e aplicações móveis a caixas multibanco e leitores electrónicos. 

No entanto, embora algumas empresas estejam a começar a tomar conhecimento do CEA, muitas não estão conscientes das consequências do incumprimento, que podem ser graves. 

Nesta publicação do blogue, vamos desmistificar as multas da Lei Europeia da Acessibilidade, para que possa compreender bem o que está em jogo – e quais as medidas que pode tomar para ajudar a evitar as penalizações.  

O que acontece se não cumprir a Lei Europeia da Acessibilidade?

A Lei Europeia da Acessibilidade (EAA) é uma diretiva e não um regulamento – esta distinção é importante. Ambos são actos legislativos vinculativos ao abrigo do direito comunitário, mas funcionam de forma diferente:

• Um regulamento (como o RGPD) tem um efeito direto. Torna-se automaticamente lei em todos os Estados-Membros da UE sem necessidade de ser implementada através de legislação nacional.
• Uma diretiva, como o EAA, deve ser transposta para o direito nacional por cada Estado-Membro. Isto significa que os países têm alguma flexibilidade na forma como o implementam – particularmente em áreas como a aplicação e as sanções.

Quem é que faz cumprir o EAA?

Cada Estado-Membro deve designar uma ou mais autoridades responsáveis pelo controlo e aplicação do EAA. Poderão ser agências de proteção dos consumidores já existentes ou organismos reguladores inteiramente novos.

Os mecanismos de aplicação podem incluir auditorias e inspecções, monitorização contínua das plataformas digitais, resposta às queixas dos utilizadores e colaboração com redes europeias para partilhar as melhores práticas. Algumas autoridades podem também efetuar controlos proactivos, especialmente em sectores de alto risco como o financeiro e o comércio eletrónico.

Como os Estados-Membros determinam as coimas e sanções

Uma das principais caraterísticas do EAA é o facto de estabelecer o quadro, mas deixar a aplicação a cargo de cada Estado-Membro. Isto significa que cada país deve criar as suas próprias leis, incluindo procedimentos de aplicação específicos e estruturas de coimas.

Embora os sistemas de multas e sanções da Lei Europeia da Acessibilidade variem, espera-se que a maioria dos Estados-Membros avalie factores como a gravidade e a duração da violação, o grau de cooperação da empresa com os reguladores, o número de utilizadores afectados e o historial de violações anteriores.

Seguem-se alguns exemplos de coimas e sanções da Lei Europeia da Acessibilidade. Tenha em atenção que estes dados estão sujeitos a alterações à medida que cada país finaliza a sua implementação:

Austria 🇦🇹

• Coimas: Até 200 000 euros
• Sanções adicionais: As violações repetidas podem levar a coimas mais elevadas e à possível suspensão dos serviços.

Bélgica 🇧🇪

• Coimas: 1 000 a 50 000 euros
• Sanções adicionais: O incumprimento contínuo pode levar à suspensão das operações comerciais.

Dinamarca 🇩🇰

• Coimas: 10 000 euros por incumprimento inicial
• Sanções adicionais: As coimas aumentam com as infracções repetidas.

França 🇫🇷

• Coimas: 5 000 a 250 000 euros
• Sanções adicionais: 25 000 euros por quaisquer infracções adicionais relacionadas, bem como a potencial exposição pública das empresas não conformes.

Alemanha 🇩🇪

• Coimas: Até 500 000 euros
• Sanções adicionais: As empresas poderão ter de tomar medidas corretivas e enfrentar uma eventual suspensão dos serviços.

Irlanda 🇮🇪

• Coimas: 5 000 a 60 000 euros
• Sanções adicionais: Possibilidade de prisão para diretores, gestores, pessoal administrativo e outros funcionários por um período máximo de 6 meses ou 18 meses, uma vez acusados.

Itália 🇮🇹

• Coimas: 40 000 euros ou 5% do volume de negócios anual
• Sanções adicionais: Eventual suspensão dos serviços. 

Países Baixos 🇳🇱

• Coimas: Até 250 000 euros
• Sanções adicionais: Eventual suspensão dos serviços.

Espanha 🇪🇸

• Coimas: 30 000 euros a 600 000 euros
• Sanções adicionais: Eventual suspensão dos serviços.

Suécia 🇸🇪

• Coimas: Até 200 000 euros.
• Sanções adicionais: As empresas terão de tomar medidas corretivas e submeter-se a auditorias de acessibilidade obrigatórias para garantir a conformidade. 

Exemplos de violações da acessibilidade e abordagens de aplicação previstas

Para o ajudar a compreender melhor o que pode desencadear uma ação de execução, eis alguns cenários hipotéticos mas plausíveis:

• Um sítio Web de comércio eletrónico não fornece texto alternativo para imagens de produtos, tornando-o inutilizável para utilizadores com deficiência visual.
• Uma aplicação bancária não é navegável apenas pelo teclado, violando os princípios de acessibilidade para utilizadores com deficiências motoras.
• Um chatbot de apoio ao cliente não oferece uma opção de recurso acessível como um agente humano, criando uma barreira para quem utiliza tecnologias de apoio.
• Um sítio Web de reservas de transportes fornece um CAPTCHA sem alternativa acessível, o que dificulta a conclusão de uma compra pelos utilizadores de leitores de ecrã.
• Uma aplicação móvel utilizada para serviços públicos não tem um contraste forte e não suporta o redimensionamento de texto, excluindo os utilizadores com baixa visão.
• Uma plataforma de tutoriais em vídeo não fornece legendas ou transcrições, excluindo efetivamente os utilizadores com deficiência auditiva.
• A plataforma de reservas de uma empresa de viagens utiliza formulários complicados, com vários passos, sem indicadores de progresso ou mensagens de erro compatíveis com leitores de ecrã.

Nestes casos, as autoridades podem emitir advertências, multas, exigir medidas corretivas ou as três coisas. A severidade da aplicação da lei pode estar relacionada com o carácter essencial do serviço e com o prejuízo causado pela inacessibilidade.

Consequências jurídicas e financeiras do incumprimento

Para além das potenciais coimas previstas na Lei Europeia da Acessibilidade, há riscos mais amplos a considerar. 

Se for processado por incumprimento, os custos legais podem aumentar rapidamente. Pode também perder contratos, especialmente com clientes governamentais ou empresariais que exigem conformidade com a acessibilidade. 

Além disso, as plataformas inacessíveis podem afastar os clientes. Só na UE, mais de 100 milhões de pessoas vivem com uma deficiência, o que significa que a sua empresa pode estar a perder uma grande base de clientes por não ser acessível. 

Há também o risco de acções judiciais colectivas ou queixas coordenadas de organizações de defesa dos direitos dos consumidores. A não conformidade pode levar a contratempos operacionais, atrasos no lançamento de produtos e esforços de correção que consomem muitos recursos e que poderiam ter sido evitados através de um plano antecipado.

Não há como negar que as consequências da não conformidade podem ser graves – não só a nível financeiro, mas também a nível legal e de reputação. Isto significa que é ainda mais importante dar prioridade aos esforços de acessibilidade agora, para que possa evitar quaisquer consequências infelizes quando o CEA entrar plenamente em vigor. 

Como evitar as coimas da Lei Europeia da Acessibilidade e aproximar-se da conformidade

Para garantir uma maior conformidade com as CEA, é útil estar familiarizado com os princípios de acessibilidade descritos nas Diretrizes de Acessibilidade para o Conteúdo da Web (WCAG). Estas diretrizes definem a norma WCAG 2.1 Nível AA.

As WCAG baseiam-se em quatro princípios, normalmente designados por princípios POUR:

• Percetível Os utilizadores devem ser capazes de perceber o conteúdo apresentado. Isto inclui a utilização de alternativas de texto para conteúdos não textuais, a garantia de contraste suficiente e a disponibilização de legendas para áudio e vídeo.
• Operável As interfaces e a navegação devem ser operáveis por todos os utilizadores, incluindo os que dependem de teclados ou de dispositivos de assistência. Evite conteúdos que pisquem excessivamente e certifique-se de que todos os elementos interactivos podem ser utilizados sem o rato.
• Compreensível O conteúdo deve ser apresentado de forma clara e previsível. Isto inclui a utilização de tipos de letra legíveis, uma linguagem direta e uma navegação coerente entre páginas.
• Robusto Os conteúdos devem ser compatíveis com uma variedade de agentes de utilizador actuais e futuros, incluindo tecnologias de assistência. Isto significa utilizar HTML limpo e semântico e seguir as normas da Web para compatibilidade a longo prazo.

Se os serviços digitais da sua empresa estiverem de acordo com estes princípios, aumentará as suas hipóteses de melhorar a acessibilidade e a usabilidade do seu sítio Web – e reduzirá o risco de receber multas da Lei Europeia da Acessibilidade.  

Passos para ajudar a tornar o seu sítio Web e os seus serviços mais acessíveis 

Quer se trate de uma empresa em fase de arranque ou de uma multinacional, estes passos práticos podem ajudá-lo a aproximar-se do alinhamento com o CEA:

• Comece com uma auditoria de acessibilidade. Isto pode ajudá-lo a encontrar as áreas em que não está em conformidade. Para realizar uma auditoria, pode utilizar ferramentas para realizar análises automatizadas, bem como testes manuais aos utilizadores. Esta abordagem combinada ajudá-lo-á a descobrir problemas de acessibilidade óbvios e mais subtis – tais como problemas ao nível do código que afectam os leitores de ecrã ou problemas de usabilidade que as ferramentas automatizadas não conseguem detetar.
• Resolva primeiro os problemas de maior impacto. Em geral, é importante concentrar-se nas questões que afectam diretamente o acesso dos utilizadores aos seus serviços. Por exemplo, texto alternativo em falta, contraste fraco e navegação inacessível – estes podem ser corrigidos rapidamente. Desenvolva um roteiro para correcções mais complexas e certifique-se de que as melhorias de acessibilidade estão incluídas no seu programa de produtos.
• Ofereça múltiplos canais de comunicação aos utilizadores. Assegure-se de que os utilizadores podem aceder ao apoio ao cliente em formatos acessíveis.
• Utilize HTML semântico. Isto ajuda os leitores de ecrã a interpretar corretamente o conteúdo.
• Implemente os marcos e as funções ARIA. Estas podem melhorar significativamente a navegação para os utilizadores de tecnologias de assistência.
• Certifique-se de que todos os formulários têm etiquetas e instruções adequadas. Isto permite que os utilizadores com tecnologia de assistência os completem sem barreiras.
• Ofereça alternativas de texto para conteúdos multimédia: Pode incluir legendas para vídeos, transcrições para podcasts e descrições áudio, se necessário.
• Verifique o contraste de cores e o tipo de letra em todas as páginas. Certifique-se de que todo o texto é legível em diferentes condições.
• Certifique-se de que a sua navegação é coerente e intuitiva. Os menus devem estar ordenados de forma lógica e as ligações claramente descritas.
• Promova a acessibilidade do teclado. Os utilizadores devem ser capazes de navegar em todo o seu sítio Web utilizando apenas o teclado.
• Estabeleça um processo de revisão regular. A acessibilidade não é uma coisa única – é um compromisso contínuo. Inclua revisões trimestrais ou semestrais para avaliar o progresso, resolver regressões e manter-se à frente das actualizações legais.
• Documente tudo. Isto inclui resultados de auditorias, discussões internas, prazos para correcções e feedback dos utilizadores. A manutenção de registos detalhados ajuda a sua equipa a manter-se responsável e serve como prova valiosa dos seus esforços se as autoridades investigarem.
• Eduque a sua equipa. Certifique-se de que todos os elementos da sua equipa – desde designers e programadores a gestores de produtos e profissionais de marketing – compreendem os princípios de acessibilidade. Organize sessões de formação regulares e faça da acessibilidade uma responsabilidade partilhada por todos os departamentos.

Integrar a acessibilidade na sua estratégia e nos fluxos de trabalho diários utilizando as ferramentas certas significa que pode reduzir o risco de violações e proporcionar uma experiência mais inclusiva para todos.

Não subestime os riscos de não conformidade

A Lei Europeia da Acessibilidade é uma oportunidade para tornar as suas experiências digitais mais inclusivas, resistentes e fáceis de utilizar. 

Mas não se iluda: os riscos de incumprimento são reais. Com os prazos de aplicação a aproximarem-se e as implementações nacionais em curso, as empresas devem agir agora para se prepararem.

A boa notícia é que não tem de o fazer sozinho. Quando utilizada em combinação com testes manuais do utilizador e alguns dos outros passos descritos neste blogue, a nossa Accessibility Solution facilita a melhoria da acessibilidade e da usabilidade do seu sítio Web em termos das normas CEA. 

Quer sentir-se mais confiante à medida que se aproxima o prazo de 28 de junho?