El EAA (Directiva UE 2019/882) es una ley de la Unión Europea que establece normas comunes para hacer que los productos y servicios sean accesibles para todos, incluidas las personas con discapacidades. Su objetivo es garantizar que cosas como sitios web, aplicaciones móviles, compras en línea, servicios bancarios y de transporte sean fáciles de usar para todos, independientemente de sus habilidades.
Esta guía te llevará a través de los pasos clave para crear una Declaración de Accesibilidad que cumpla con los requisitos del EAA. Desglosaremos las obligaciones legales, proporcionaremos consejos prácticos y ofreceremos ejemplos claros de cómo cumplir con estos requisitos.
Una parte importante de la ley, el artículo 13(2), exige que las empresas y los proveedores de servicios expliquen cómo hacen accesibles sus servicios. Esta información debe compartirse públicamente y de manera que todos, incluidas las personas con discapacidades, puedan entenderla. Esto se suele hacer a través de una Declaración de Accesibilidad, que sigue las reglas del Anexo V de la LAA (Ley de Accesibilidad de Productos y Servicios de la UE).
Los proveedores de servicios deben crear y compartir información sobre cómo sus servicios cumplen con los requisitos de accesibilidad. Esta información debe estar disponible tanto por escrito como de forma verbal, y debe ser fácil de acceder para las personas con discapacidades. Además, la información debe permanecer disponible mientras el servicio esté en funcionamiento.
El propósito de esta disposición es garantizar que los proveedores de servicios sean transparentes sobre la accesibilidad de sus servicios, detallen los requisitos específicos de accesibilidad que deben cumplirse y proporcionen información clara a los usuarios y a los reguladores sobre cómo se está abordando la accesibilidad.
Requisito Legal (Anexo V, 1(a)):
una descripción general del servicio en formatos accesibles;
Requisitos de la Directiva:
La ley exige que los proveedores de servicios ofrezcan una descripción clara y sencilla de lo que trata su servicio y que esa descripción esté disponible en formatos accesibles. Esto significa que todos, incluidas las personas con discapacidades, deben poder entender de qué se trata el servicio y cómo funciona. Por ejemplo, una persona con discapacidad visual debería poder acceder a esta descripción a través de un lector de pantalla.
Significado Práctico para las Organizaciones:
Debes preparar una descripción simple y concisa de tu servicio, escrita en lenguaje claro. Esta descripción debe estar disponible en un formato accesible para personas con diferentes necesidades, como texto que funcione bien con lectores de pantalla o alternativas como audio o en formato de letra grande a solicitud. Esta sección es similar a la sección “Acerca de” en tu sitio web, explicando qué hace tu servicio y para quién está destinado.
Guía para el Cumplimiento:
Crea una sección en tu declaración de accesibilidad titulada “Descripción del Servicio”. En esta sección, describe qué es tu servicio y qué ofrece en un lenguaje claro y sencillo. Asegúrate de que la descripción esté disponible en formatos como audio o braille a solicitud.
Mantén copias de la descripción de tu servicio en diferentes formatos accesibles. Por ejemplo:
Además, podrías querer probar la descripción con un lector de pantalla para asegurarte de que sea completamente accesible. Mantén registros de cualquier solicitud de formatos alternativos y cómo las cumpliste. Estos pasos demuestran que no solo escribiste la descripción, sino que también te aseguraste de que esté disponible de maneras accesibles, tal como lo requiere la ley.
Requisito Legal (Anexo V, 1(b)):
“descripciones y explicaciones necesarias para comprender el funcionamiento del servicio;”
Requisitos de la Directiva:
El servicio debe proporcionar instrucciones sobre cómo usarlo, especialmente para personas con discapacidades. Esto podría incluir explicar cómo navegar por tu sitio web o aplicación, cómo usar funciones de accesibilidad o cómo completar tareas como realizar una compra. El objetivo es asegurarse de que los usuarios sepan cómo operar el servicio de manera accesible.
Significado Práctico para las Organizaciones:
Incluye una guía simple en tu declaración de accesibilidad explicando cómo usar tu servicio. Esto podría incluir instrucciones sobre cómo navegar por el sitio, usar funciones de accesibilidad como subtítulos o ajuste de texto, y completar tareas como crear una cuenta o realizar una compra.
Guía para el Cumplimiento:
Crea una sección titulada “Cómo Usar el Servicio” y describe cómo navegar por el servicio y usar las características especiales de accesibilidad, incluyendo una descripción de lo que se desvía del comportamiento de navegación común. Por ejemplo, “El servicio proporciona instrucciones detalladas sobre cómo usarlo. Puedes acceder a la guía completa en este enlace…”, “Puedes usar la tecla ‘Tab’ para navegar por nuestro sitio web y presionar ‘Enter’ para activar los enlaces.” o “El servicio está diseñado para funcionar con comandos estándar de navegador y tecnología asistiva, excepto…”. Mantén las explicaciones simples y asegúrate de que estén en un formato accesible.
Requisito legal (Anexo V, 1(c)):
“una descripción de cómo se cumplen los requisitos de accesibilidad establecidos en el Anexo I por el servicio.”
Requisitos de la Directiva:
Debes explicar cómo tu servicio cumple con los requisitos de accesibilidad establecidos en el Anexo I (Secciones III y IV) de EAA (requisitos funcionales y resultados técnicos que el servicio debe lograr, como percepción, operabilidad, compatibilidad con tecnologías asistivas, etc.). Esta es una forma de demostrar que tu servicio es accesible y sigue los estándares de la ley. Esencialmente, se trata de una declaración de cumplimiento o un resumen de autoevaluación: en lugar de solo decir “cumplimos”, el proveedor debe ofrecer una cuenta informativa de las medidas adoptadas para cumplir con cada requisito relevante. Esta transparencia está destinada tanto a los usuarios (para que conozcan las características de accesibilidad del servicio) como a los reguladores que podrían revisar la declaración para verificar las afirmaciones de cumplimiento.
Significado práctico para las organizaciones:
En tu declaración de accesibilidad, describe cómo tu servicio cumple con los criterios de accesibilidad del EAA. Esto podría incluir explicar cómo sigues normas como WCAG 2.x AA (más reciente) para contenido web o EN 301 549 para servicios TIC.
Orientación para el cumplimiento:
Estructura esta parte como una sección de “Cumplimiento de Accesibilidad” o “Cómo Cumplimos los Requisitos”. Una forma práctica es agrupar por categoría de requisitos o por norma. Por ejemplo, podrías escribir un párrafo corto para cada uno de los principios de WCAG/EN 301 549:
Si sigues una norma reconocida, puedes simplemente indicar tu conformidad con ella. Por ejemplo, podrías decir, “Cumplimos con WCAG 2.x AA (más reciente) en el Nivel AA para nuestro contenido web”, lo que cubre muchos de los requisitos del Anexo I. Sé preciso: si tu servicio cumple completamente con todos los requisitos, esta es una afirmación de cumplimiento total, por lo que deberás estar preparado para respaldarlo con evidencia. Si solo se cumplen algunos requisitos o si algunos problemas aún están siendo abordados, sé transparente al respecto aquí. También es posible que necesites mencionar limitaciones o derogaciones en una sección posterior (por ejemplo, carga desproporcionada).
Mantén esta sección amigable para el usuario, incluso si se trata de cumplimiento técnico. Evita enumerar los códigos de criterios WCAG sin más y, en su lugar, describe las características en términos simples, como “Todas las imágenes tienen texto alternativo”, “Todas las funciones son accesibles mediante teclado” o “Nuestro texto cumple con las proporciones de contraste recomendadas”. Busca un equilibrio: lo suficientemente detallado como para cubrir los requisitos, pero claro para que los no expertos lo entiendan.
Disposición legal (Anexo V, Punto 2):
“Para cumplir el punto 1 del presente anexo, el prestador del servicio podrá aplicar, total o parcialmente, las normas armonizadas y especificaciones técnicas cuyas referencias se hayan publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea.”
Requisitos de la Directiva:
Esta cláusula no es un contenido para incluir en la declaración per se, sino un método de cumplimiento. Establece que un prestador de servicios podrá basarse en normas armonizadas (total o parcialmente) para cumplir con las obligaciones del punto 1 (es decir, los requisitos que hemos enumerado anteriormente para el contenido de la declaración).
En la legislación de la UE, utilizar una norma armonizada cuya referencia haya sido publicada en el Diario Oficial otorga una “presunción de conformidad”. La norma clave para la accesibilidad digital es EN 301 549, que se alinea con WCAG para contenido web/móvil e incluye otros criterios de accesibilidad TIC. Al seguir tales normas, un prestador de servicios puede demostrar más fácilmente que cumple con los requisitos del EAA.
Significado práctico para las organizaciones:
En tu declaración, podrías decir explícitamente “Este sitio web cumple con EN 301 549 y WCAG 2.x AA (más reciente)”. Esto ofrece a los lectores y reguladores un punto de referencia claro. Usar la norma no reemplaza la necesidad de proporcionar la información en el Anexo V (aún necesitas las descripciones, etc.), pero puede referirse como un atajo para el nivel de cumplimiento. Esencialmente, te está diciendo cómo cumplir: al seguir las normas armonizadas no solo haces accesible tu servicio y tienes una manera lista de describir tu conformidad.
Orientación para el cumplimiento:
En tu declaración, menciona cualquier norma seguida en la sección “Estado de conformidad” o Introducción. Por ejemplo, podrías decir, “Nuestro objetivo es cumplir con WCAG 2.x AA (más reciente)” o “Este servicio sigue EN 301 549 v3.2.1 (la norma europea de accesibilidad TIC)”. Sé honesto acerca de tu conformidad, si solo se aplica una parte de la norma, dilo (por ejemplo, “Hemos aplicado la norma X parcialmente”). Las normas armonizadas relevantes para los servicios del EAA incluyen EN 301 549 (para servicios TIC como sitios web y aplicaciones) y EN 17161 (que es más para procesos organizativos). Referenciar estas normas no solo le da credibilidad a tu declaración, sino que también invoca la “presunción de conformidad”, donde los reguladores asumen que se cumple si se cumple la norma. En resumen, indica claramente las normas que estás utilizando como base para la accesibilidad.
Requisito legal (Anexo V, Punto 3):
“El prestador del servicio deberá proporcionar información que demuestre que el proceso de entrega del servicio y su monitoreo aseguran el cumplimiento del servicio con el punto 1 del presente anexo y con los requisitos aplicables de esta Directiva.”
Interpretación legal y propósito:
Este requisito asegura que la accesibilidad no sea solo un esfuerzo puntual, sino que se mantenga durante todo el ciclo de vida del servicio. Debes demostrar que tienes procesos en marcha para mantener la accesibilidad actualizada a medida que tu servicio evoluciona.
Significado práctico para las organizaciones:
Necesitas tener un flujo de trabajo claro para mantener la accesibilidad, incluyendo políticas, roles y actividades diarias. Esto podría implicar la capacitación del personal, integrar controles de accesibilidad en el desarrollo, usar herramientas para escanear problemas, responder a comentarios de usuarios y realizar revisiones o auditorías periódicas. Esencialmente, documenta tu programa de accesibilidad. Por ejemplo, podrías tener un oficial de accesibilidad o un equipo, un cronograma para volver a probar el sitio y procesos para monitorear los informes de los usuarios. El EAA espera que los proveedores se adapten a cambios, como nuevas normas o características, para mantener el cumplimiento. Asegúrate de que tu declaración refleje que la accesibilidad se gestiona activamente, demostrando que el cumplimiento es continuo y no estático.
Orientación para el cumplimiento:
Incluye una sección en tu declaración de accesibilidad, como “Mantenimiento y monitoreo de la accesibilidad”, donde describas cómo tu organización asegura la accesibilidad continua. Sé específico acerca de los procesos, como la capacitación de desarrolladores o el uso regular de herramientas de auditoría.
Por ejemplo, menciona pasos como, “Realizamos auditorías de accesibilidad trimestrales,” “Tenemos un campeón de accesibilidad en el equipo de producto,” o “Todo el contenido nuevo se verifica para accesibilidad.” Incluye cualquier mecanismo de retroalimentación, como “Monitoreamos y respondemos a los problemas de accesibilidad reportados por los usuarios.”
También podrías señalar que la accesibilidad es revisada a nivel ejecutivo o que la empresa sigue una política oficial alineada con las normas de accesibilidad (como EN 17161, que se refiere a integrar la accesibilidad en los procesos organizativos). Esta sección debe mostrar que la accesibilidad es una prioridad continua, tranquilizando a los usuarios y demostrando el cumplimiento con el requisito de conformidad continua.
Para evidenciar tus esfuerzos continuos de accesibilidad, mantiene documentación de tus políticas y procedimientos de accesibilidad. Esto podría incluir:
Si usas herramientas de monitoreo o tienes un acuerdo con un consultor de accesibilidad, guarda esos registros también. La certificación o alineación con EN 17161 también puede servir como evidencia, ya que se trata de integrar la accesibilidad en los procesos organizativos. Además, guarda los registros de contacto para retroalimentación de usuarios—documentar problemas y respuestas muestra que estás monitoreando y respondiendo activamente.
Todos estos documentos demuestran una gestión proactiva de la accesibilidad, asegurando el cumplimiento con el Anexo V(3). Esencialmente, deberías ser capaz de mostrar a un inspector cómo mantienes el cumplimiento, con procedimientos claros y evidencia de que se están siguiendo.
¿Por qué incluir esta sección?
Si bien no está explícitamente requerido por el Anexo V, divulgar las limitaciones conocidas se alinea con las mejores prácticas delineadas en la Directiva sobre Accesibilidad Web (Directiva UE 2016/2102) y refleja un enfoque proactivo para la gestión del cumplimiento.
Si hay limitaciones, divulga cualquier parte del servicio que no sea completamente accesible, con razones y alternativas.
Requisito legal (Artículo 14):
Los requisitos de accesibilidad a los que se hace referencia en el artículo 4 solo se aplicarán en la medida en que el cumplimiento: (a) no requiera un cambio significativo en un producto o servicio que dé lugar a una alteración fundamental de su naturaleza básica; y (b) no implique una carga desproporcionada para los operadores económicos concernidos.
¿Por qué incluir esto?
Esta sección debe incluirse solo si estás reclamando una excepción específica en virtud del Artículo 14 del EAA para cualquier requisito que no se cumpla debido a una carga desproporcionada. Si es aplicable, indica qué requisito no se puede cumplir, por qué (costos, etc.), y los plazos para revisar esa decisión.
Nota: dado que algunos requisitos pueden cumplirse a un costo mínimo, la carga desproporcionada no puede aplicarse al servicio en su conjunto, sino solo a elementos específicos. También puedes considerar completar esta sección si, por ejemplo, se planea una rediseño completo del servicio, o en circunstancias similares donde implementar ciertos requisitos no sea factible en la etapa actual.
¿Por qué incluir retroalimentación?
Aunque no está explícitamente listado en el Anexo V, proporcionar una forma para que los usuarios informen problemas de accesibilidad es una buena práctica. Muestra que estás abierto a comentarios y dispuesto a mejorar. Incluye información de contacto clara, como una dirección de correo electrónico y un número de teléfono, y facilita que los usuarios se comuniquen si tienen problemas.
Orientación para el cumplimiento:
Recomendamos añadir una sección de “Retroalimentación e Información de Contacto”, proporcionando múltiples métodos de contacto para que los usuarios informen problemas de accesibilidad.
Además, si es aplicable, informa a los usuarios de su derecho a escalar las quejas a una autoridad si no están satisfechos con tu respuesta. Por ejemplo, podrías mencionar que en [País], la autoridad reguladora es XYZ, con un enlace, según la implementación nacional. Incluso si no está estrictamente exigido por el Anexo V, esto está en línea con las mejores prácticas y demuestra un cumplimiento de buena fe y atención al cliente.
Asegúrate de que tu equipo de soporte o accesibilidad tenga un proceso claro para manejar comentarios, como un sistema de tickets específicamente etiquetado para “problemas de accesibilidad”. Guarda los registros de todos los comentarios y cómo se abordaron. Si proporcionas un correo electrónico para comentarios, asegúrate de que ese buzón se monitoree regularmente. Del mismo modo, si mencionas un número de teléfono, asegúrate de que el personal esté capacitado para manejar llamadas relacionadas con accesibilidad y tenga guiones o recursos de conocimiento para registrar problemas o brindar asistencia.
En tu declaración, siempre incluye la fecha de la última actualización; mantener el historial de versiones ayuda a demostrar que la información se revisa regularmente. También es inteligente tener un proceso de escalada interna en caso de que un usuario presente una queja ante las autoridades. Documenta cómo cooperarás con cualquier investigación oficial de ejecución, según lo requerido por los Artículos 13(3) y 13(5).
Italia ha implementado el EAA mediante el Decreto Legislativo N° 82 de 27 de mayo de 2022 (D.Lgs. 82/2022). Este decreto sigue los requisitos principales del EAA, por lo que el contenido principal de una declaración de accesibilidad, tal como se describió anteriormente, es aplicable. Sin embargo, hay algunas consideraciones específicas para Italia que deben tenerse en cuenta para cumplir completamente con la legislación nacional:
Para Italia, la declaración de accesibilidad debe estar en italiano y escrita en lenguaje claro y sencillo. La plantilla puede ser traducida para cumplir con este requisito. Además, cualquier formato alternativo (como versiones orales o en braille) también debe proporcionarse en italiano. Esto asegura que la declaración sea accesible para las personas con discapacidades en el idioma local.
Aunque no es legalmente obligatorio, es útil mencionar que la declaración se hace de acuerdo con la Directiva (UE) 2019/882 tal como se implementa en D.Lgs. 82/2022. Esta aclaración puede agregarse en tu declaración, por ejemplo:
“La presente declaración de accesibilidad está redactada conforme al D.Lgs. 82/2022 (Implementación de la Directiva UE 2019/882).”
Incluir esto dejará claro que la declaración está cumpliendo con las obligaciones nacionales del EAA en Italia.
Las regulaciones de Italia designan varias autoridades responsables de hacer cumplir la accesibilidad en diferentes sectores. Algunos de los organismos clave incluyen:
Actualmente, no existe un portal único para presentar quejas sobre el EAA en Italia. Hasta nueva aclaración, es suficiente incluir una línea genérica como:
“En Italia, el ente de control de la accesibilidad depende del sector del servicio; le asistiremos en contactar con la autoridad competente si fuera necesario.”
Alternativamente, puedes elegir proporcionar información de contacto para AgID en tu declaración para consultas generales relacionadas con el cumplimiento de accesibilidad.
Sin embargo, en un futuro cercano, AgID proporcionará una plataforma que permitirá a los usuarios presentar quejas y mantenerse informados sobre actividades relacionadas y decisiones posteriores. Además, la misma plataforma permitirá a los prestadores de servicios informar sobre problemas de no conformidad.
Algunas empresas italianas podrían estar ya familiarizadas con la Ley Stanca (Ley 4/2004), que exige que los sitios web del sector público, así como las empresas privadas con una facturación promedio trienal superior a 500 millones de euros, tengan una declaración de accesibilidad y un mecanismo de retroalimentación.
Si una empresa está sujeta tanto a la Ley Stanca como al EAA, la declaración debe cumplir con ambos conjuntos de requisitos. Afortunadamente, los requisitos se superponen significativamente (por ejemplo, la declaración debe incluir un estado claro de conformidad, información de contacto e información sobre contenido inaccesible debido a carga desproporcionada). AgID ha proporcionado una plantilla de accesibilidad para las empresas privadas con una facturación promedio trienal superior a 500 millones de euros (consulta las Linee guida acceso y Modello de declaración de accesibilidad sitio web y aplicación móvil), pero también deben asegurarse de que su declaración cubra los requisitos específicos establecidos en el Anexo V del EAA.
El 29 de abril de 2025, AgID emitió las Directrices sobre la Accesibilidad de los Servicios (ver Linee Guida sull’accessibilità dei servizi in attuazione dell’art. 21 d. lgs. n. 82 del 2022), en implementación del Artículo 21 del Decreto Legislativo N° 82 de 2022. Estas directrices se alinean con los requisitos del EAA y brindan orientación sobre accesibilidad por diseño, incluyendo referencias tanto a normas internacionales como nacionales de normas armonizadas.
La implementación de Italia sigue la exención del EAA para las microempresas (definidas como empresas con menos de 10 empleados y una facturación inferior a 2 millones de euros). Las microempresas no están obligadas a proporcionar una declaración de accesibilidad, pero pueden optar por hacerlo de forma voluntaria para demostrar su compromiso con la accesibilidad.
Las pequeñas y medianas empresas (PYMES) y las empresas más grandes no están exentas y deben cumplir con el EAA para junio de 2025.
Los requisitos del EAA serán obligatorios en Italia a partir del 28 de junio de 2025. Si bien algunas disposiciones pueden implementarse de manera gradual, las empresas deben asegurarse de que su declaración de accesibilidad esté activa para esa fecha. No es necesario adaptar el texto de la declaración en sí, pero deben estar conscientes del cronograma de cumplimiento.
Italia permite que los productos/servicios existentes continúen hasta esta fecha antes de requerir actualizaciones, por lo que es importante tener la declaración lista para la fecha límite oficial.
Los decretos de Italia establecen penalizaciones por no cumplir con los requisitos de accesibilidad. Según la Ley Stanca, las violaciones pueden conllevar multas de hasta el 5% de la facturación de una empresa. Según el Decreto Legislativo 82/2022, el incumplimiento puede llevar a penalizaciones de hasta 40,000 €.
Al asegurar el cumplimiento con la plantilla de declaración de accesibilidad, las empresas pueden evitar estas penalizaciones.
Los requisitos de contenido para Italia son en su mayoría los mismos que los establecidos por el EAA; sin embargo, deben realizarse algunas adaptaciones clave para alinearse con las regulaciones locales. Estas incluyen traducir la declaración al italiano, proporcionarla en formatos accesibles (en italiano), y hacer referencias a las leyes nacionales (como D.Lgs. 82/2022) y organismos de control relevantes.
Las empresas italianas deben asegurarse de que su declaración de accesibilidad esté disponible en italiano y publicada en su sitio web (preferentemente en el pie de página). Además, la declaración debe estar disponible en formatos alternativos a solicitud.
Finalmente, las empresas deben mantenerse actualizadas sobre cualquier directriz o requisito específico emitido por las autoridades italianas, como AgID, ya que pueden liberar detalles adicionales cerca de la fecha límite de 2025. Si se introducen nuevas directrices, las empresas deben asegurarse de que la plantilla esté alineada con esos cambios, manteniendo los requisitos clave establecidos en el Anexo V.
Obtén fácilmente el cumplimiento legal en línea para tu sitio o aplicación con una solución integral que cubra tu política de privacidad, banner de cookies, términos y condiciones, y preferencias de consentimiento.
